美国中期选举:共和党失去两院,对华政策与对台军售会转向吗?

图像来源,Reuters
学者向BBC中文分析,会谈最重要的成就在于展示两国关系“正面友好的氛围和形象”。
- Author, 吕嘉鸿
- Role, BBC 中文记者
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美国中期选举结果出炉,民主党在参众两院同时翻盘,共和党总统特朗普(Donald Trump,又译川普)的第二任期后半段将在“跛脚”状态下展开。这场选举不只改变华盛顿的权力版图,也可能牵动美中关系与台湾议题的走向。
时机尤其敏感。11月18至19日,亚太经合组织(APEC)领导人峰会将在深圳举行;12月中,特朗普与习近平还可能在迈阿密G20峰会再度会面。价值140亿美元的对台军售案正卡在特朗普手中,他今年5月曾公开称这笔军售是“很好的谈判筹码”。民主党掌控国会后,出口管制、晶片限制与军售节奏会否出现新的拉锯,成为观察焦点。
多位专家向BBC中文分析,美国两党在对华问题上的共识深厚,总统仍是政策主导者,大方向不会因国会易主而改变;真正的变化在于监督力度,民主党将透过听证会、传票、《国防授权法》与拨款法案,严格审视特朗普与北京达成的贸易休战。
与此同时,多位长期支持台湾的共和党“台湾连线”议员落马,也意味着台北必须重新经营与新生代民主党议员的关系。
“政策不会改变,监督会变强”
美国智库太平洋论坛(Pacific Forum)兼任研究员蓝若思(Elizabeth Larus)向BBC中文表示,无论国会由哪个党派掌握多数,美国对台湾的支持及对华政策都不会改变,两党都会试图推动特朗普批准桌上那笔140亿美元的对台军售案。
“自1979年以来,每一任美国总统都维持了《台湾关系法》、‘六项保证’以及美国的‘一个中国’政策,这些都不会因为民主党掌控国会而改变。”她说。
美国智库德国马歇尔基金会(German Marshall Fund, GMF)亚洲计画主任葛来仪(Bonnie Glaser)预测,民主党将掌控拨款程序与参议院议程,很可能在《国防授权法》(NDAA)与拨款法案中加入多项要求:加速交付已核准的对台武器、新的对外军售(FMS)案件通报、对台使用外国军事融资(FMF),以及台湾安全合作倡议(Taiwan Security Cooperation Initiative)资金。《六项保证法案》(Six Assurances Act)也可能获得更多推进动能。
葛来仪还指出,民主党大胜后,美国可能加强对中国取得先进晶片的限制,《安全晶片法案》(Safe Chips Act)有机会通过。但特朗普拥有否决权,民主党票数不足以推翻,除非部分共和党议员倒戈支持。