印中关系回暖放宽中资限制

德正
2026-03-12T11:09:38.544Z

2025年，莫迪七年来首次访华

（德国之声中文网）印度政府周二（3月10日）表示，放宽相关规定将促进外国投资涌入印度，提高印度“投资目的地以及制造产地的竞争力”。

新政策面向所有与印度接壤的邻邦，也包括孟加拉、尼泊尔、不丹、巴基斯坦和缅甸。但外界普遍认为，新政策主要是为了吸引中国以及受到中国支持的投资者。

按照新政策，外资无控股权并且控股不超过10%的实体，可无须政府批准进行投资。

在特定领域，如电子元器件、资本产品、多晶硅和晶锭-晶片，政府将在60天内完成投资计划的审批，前提是主要控股权仍在印度本土国民及其所属公司的手中。

新德里在一份声明中表示，预期新规将为在印度营商提供透明以及宽松的环境。声明中还表示，新规则将促进该国获得新技术、实现本土价值链升级。

此次政策变化等于部分撤回了2020年4月实施的限制措施。当时，新德里政府称，为避免疫情背景下对印度公司的“机会性”收购，必须限制外国投资。

2020年以来印中关系从冰期到缓和

2020年的这一限制措施尽管未点名中国，但被广泛视为针对北京。当年，印中关系骤然降温，6月更是爆发导致多人死亡的血腥冲突。

当年，印度也禁止了59款主要来自中国的手机应用程序，包括TikTok、微信等，理由是国家安全隐患。

2022年，长城汽车印未获印度当局批准，搁置价值10亿美元的对印投资计划。2023年，印度拒绝了比亚迪价值10亿美元的投资计划。

2024年以来，两国间关系开始出现缓和迹象。双方就边境巡逻达成一项协议。随后，印度总理莫迪与中国国家主席习近平在俄罗斯举行的金砖国家峰会上举行双边会晤。

2025年8月，莫迪七年来首次访华。这也是在印度与美国当时关系紧张的背景下。

2025年10月，印中两国恢复直航。印度政府称这将推动人员往来，有利于“双边交流逐步正常化”。当年12月，印度放宽对中国专业技术人员的商务签证限制。

2026年2月，印度放宽对采购中国设备的限制，允许国有电力和煤矿企业开始有限度地进口中国设备，以应对短缺和项目拖延问题。

相关图集：中印边境冲突的渊源

中印2000公里边境, 12万平方公里纠纷：中印边界总长近2000公里，另外还有12万平方公里的区域存在领土纠纷。有领土纠纷的边界涉及西段（600公里）、中段（450公里）和东段（650公里）3个部分。2020年5月，中印在锡金北部发生冲突（中段）；6月16日，中印在拉达克的巴勒万河谷（西段）发生士兵肢体冲突，造成数十人伤亡，至少印方称有20名士兵死亡。

麦克马洪线：马克马洪线(McMahon Line，东段线)是一条英国探险家测量印度时画下的一条英属印度同西藏之间的边界。1914年，英国外交官麦克马洪召集中、印、藏三方会议，由于中华民国不同意分割西藏的麦克马洪线、藏方未能得到事先秘议的独立转而也放弃承认麦克马红线，结果中藏均没有签署《西姆拉条约》。印度和缅甸则认为麦克马洪线是历史疆界。时至今日，中华人民共和国虽然拒绝承认麦克马洪线，但把它看作是实际控制线。1962年中印之战中，中国军队虽然一度占领了该地重镇达旺，但后来撤回到实际控制线以北。

藏南（印度：阿鲁纳恰尔邦）：藏南在印度被称为“阿鲁纳恰尔邦”（Arunachal Pradesh，东段线），面积约为6万平方公里，位于喜马拉雅山脉的南侧。它的西面是不丹，东面是缅甸，向南是印度，北边是中国的西藏。中国称该地为藏南，属于西藏自治区行政区划。不过，按照“麦克马洪线”的划分，该地属于印度，印度也实际控制该地，只是藏方以及中华民国当年均拒绝在条约上签字。中华人民共和国成立后延续这一路线。1948年，刚刚独立的印度开始派兵进入这个地区，1960年，印度完全占领了麦线以南部分，中国控制麦线以北。1972年，印度在该地成立阿鲁纳恰尔中央直辖区，1987年，该区改为“阿鲁纳恰尔邦”。

锡金问题：英国于1887年强占锡金国，次年出兵西藏。1950年，独立之后的印度称为锡金的保护国，1975年正式将其纳为“锡金邦”。2003年，印度总理瓦杰帕伊访问中国后，北京承认新德里对锡金的主权，同时印度亦承认中国对西藏主权。2005年之后中国出版的地图上已不再将锡金标注成主权国家。

1962年中印之战: 印度总理尼赫鲁大败：1960年4月，中印两国政府为寻求解决领土争端，由中国总理周恩来与印度总理尼赫鲁在新德里会谈，但未取得共识。1962年中印边境战争爆发。中国军队当年10月20日从边境的东西两处同时发起进攻时，兵力是印度军队的5至10倍。中国军队当时一直深入到印度今天的阿鲁纳恰尔邦省和喜马拉雅地区。整个战争延续了一个月，总共造成2000人丧生。1962年11月20日，中国单方宣布停火，并撤至麦克马洪线后20公里处。战争之后中印关系因边界冲突走入低谷。

中印关系改善，甘地总理开启总理互访：1988年12月19日至23日，印度总理拉吉夫·甘地对中国进行正式访问并与邓小平会晤。这是34年来印度总理首次访问中国。这次访问被看作是中印关系经过多年的紧张期之后开始转暖的标志。1993年，印度总理拉奥（ Narasimha Rao）访华期间，双方签署了《关于在中印边境实际控制线地区保持和平与安宁的协定》。这次访问标志着中印关系开启了一个新的时代。自上世纪九十年代以来，中印双方共签署了5个有关和平解决边境冲突的协定。

特别代表会晤机制，习莫频繁会晤：自2003年中印建立边界问题特别代表会晤机制以来，双方已举行22轮特代会晤。印方的特别代表是国家安全顾问，中方最高代表则多为外交部长。中国国家主席习近平同印度总理莫迪之间的互动相当频繁。

2017年中印洞朗地区对峙：占地约100平方公里的洞朗（Doklam）是中国和不丹之间存有争议的地区，印度也从未对该地宣示过主权。2017年6月，印度以“接到不丹政府的求助”、“支持不丹主权”为由，派兵越过中印边界，阻止中国在那里修筑公路，形成同中国军队长达71天的对峙。不丹是中国14个邻国中唯一一个没有与中国建交的国家，其国家的外交权和防务权掌握在印度手中。2014年莫迪以总理身份第一个访问的国家便是不丹。

2020年中印冲突又起：5月5日，在位于拉达克地区的海拔四千多米的班公错湖（Pangong Tso lake，西段），中国和印度军方人员相互投掷石块、木棒、铁棍等，双方都有人员受伤。5月9日，印度锡金邦那图拉山口（中段），中印军人相互投石并发生肢体冲突，有数十人受伤。 6月16日，在加勒万河谷（Galwan valley，西段）的中印士兵冲突中，有3名印度士兵在与解放军的冲突中死亡。当天稍晚时，印度军方宣布印度士兵的死亡人数提升至20人。

（法新社、路透社）

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