2026/03/16
      「城市治理，必須同時看見整體與個人。」北九州市長武內和久談起就任三年的施政經驗，強調執政必須先拉開高度，再回到人的身上。他認為，城市就像一輛車，必須同時轉動兩個輪子：一個是能驅動整體前進的經濟引擎，另一個是讓每個人都有能力與意願參與其中的個人發展。這也是他在競選時提出「創收城市」的初衷。
  
北九州市長武內和久提出「創收城市」的政策：先強化經濟，再照顧所有市民。
          
   文 ：北九州市政府（日本）·整合傳播部企劃製作
  
      面對高齡化、人口外流與財政壓力等挑戰，在資源有限的情況下，地方城市如何兼顧經濟發展與對市民的支持？北九州市長武內和久的答案，並不是全面兼顧，而是策略性聚焦—打造一座能創造收入的城市。
  
      「城市治理可以從宏觀與微觀兩個層面來看。」武內認為，經濟不是眾多政策選項之一，卻是所有社會制度能否成立的前提條件。過去地方政府常陷入「什麼都重要」的治理迷思：經濟要顧、福利要顧、環境也要顧，結果卻因資源分散，難以形成突破。因此，他選擇梳理優先順序——先把經濟做強，城市才有能力照顧所有人的「創收城市」理念。
  
      「沒有創造，就無法分配。」他認為，在高齡化加速、社會支出不斷上升的情況下，地方政府若沒有穩定的財政來源，再理想的公共價值都難以長久。
  
   宏觀治理 以創收城市建立財政韌性
     
      2023年上任市長後，武內親自扮演「超級業務」，投入招商第一線。他走訪企業超過200場，從台北到印度，一趟飛行常超過10小時，只為理解企業真正的需求。憑藉過去在麥肯錫顧問對產業的豐富知識與經驗，武內能精準回應企業關心的問題題，並將北九州包裝成具示範性的投資標的，成功吸引IBM與多家外資飯店、製造業、IT企業陸續進駐，使企業投資額、市税收入等8項經濟指標創下歷史新高。
武內和久市長為城市最佳推銷員。
    
      同時，他也將城市品牌推向國際舞台。北九州市以「永續發展城市」為清楚定位，積極參與OECD等國際會議，透過英語解說、動畫影片與國際頻道，提升全球能見度。
  
      當城市財政逐漸站穩，軟實力開始轉化為硬投資。電影節、音樂祭與大型活動相繼落地，2025年北九州耶誕活動吸引超過153萬人次，帶動在地店鋪、辦公樓與外資投資全面成長。武內形容，這是累積2年、一次爆發的影響力。
   
   微觀治理 讓每一個人都成為城市的力量
   
      若說宏觀治理解決的是「城市能不能活下來」，微觀治理關心的，則是「人願不願意留下來」。
  
      「我們要做的，是把每一個群體的潛力找出來，讓他們向上發揮。」武內強調，地方城市真正的資源，不在制度本身，而在人。
  
      對Z世代與青壯世代，武內選擇「向他們學習」。市府積極邀請年輕人參與市政，傾聽創意與觀點，並透過創業補助金，讓好的點子能快速落地。北九州的新創企業出現率因此高居日本第一，形成對軟體、數位產業特別友善的商業環境。
  
      在長者方面，武內看見的是除了經驗與專業，更重視技能與社會連結，讓長者成為連結民間需求與公共服務的橋樑，而非被動接受照顧的對象。
  
      在婦女方面，他坦言，過去地方城市流失最多的正是女性人口。北九州市因此從產業著手，打造有利女性生活與就業的城市環境。不少曾嫁到都内、擁有豐富工作經驗的女性，選擇回到北九州就業或創業，並串聯在地企業，形成新的產業動能。
  
      對身心障礙者提供支援，市府結合長照、IT與數位技術，提供健康管理與自立支援；身障者則透過製作商品、觀光景點展示與販售，直接參與城市經濟循環，增加收入。
   
      對次世代，武內則將「社會流動性」列為關鍵課題。2025年起，北九州推動提升學力的措施，活用AI讀書工具、增加大學體驗機會，並由理工科教授提供技術解說，降低學制差異帶來的不平等。
  
武內市長透過制度，讓城市中每一個人都能成為地方發展的力量。
   
   利他 城市多元包容的成長動能
  
      在自由競爭下，個人能力差距往往被放大。為此，武內提出「利他」的治理精神。北九州市設立130處市民中心，由民間人士擔任執行長，成為社區互助與共學的節點。他相信，透過個人改革，讓每一個人發揮能量，城市才能成為一個包容、混合、共同進步的空間。
  
      武內認為，新世代公務員是願意在不確定中承擔風險、與民間並肩驅動城市的行動者。他曾多次提及「一人死者都不能出現」，提醒自己在危機時刻快速決策與承擔責任的重要性。「行政不必追求一次到位的完美，而是容許修正、持續前進」；更重要的是，讓公共服務回到人的身上。這，是他對首長最深的使命感。
 
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   （製作—天下雜誌、協力—日本經濟新聞社）