EV变局（2）美国政策反转
2026/03/16
通用汽车1月开始将纯电动汽车专用工厂“Factory Zero”的产能减少一半（密歇根州底特律）
1月5日，作为“汽车之城”而闻名的美国中西部密歇根州底特律，在距离市中心10分钟车程的美国通用汽车（GM）的工厂里，相当于员工总数一半的约1100人离开了岗位。
通用汽车于2021年启动纯电动汽车（EV）专用工厂“Factory Zero”，对其寄托了未来实现增长的希望。但是，因EV需求低迷，通用决定将产能减少一半，并实施大规模裁员。
一天内1100人离开革新工厂
1月开始削减产能的EV专用工厂显得十分冷清（密歇根州底特律）
裁员过去一个月后的2月中旬，当记者来到这座工厂时，发现进出工厂的车辆变少，显得十分冷清。工厂正门悬挂的“革新从这里开始”的招牌显得格外落寞。
“当通用汽车决定将这家工厂由内燃机车工厂转型为纯电动汽车工厂时，很多工人都感到不安”，全美汽车工人联合会（UAW）第22分会的副主席亨利·弗莱明表示。
“赶超中国”的愿景因政权更迭彻底改变
6年前的2020年，通用汽车宣布把老旧的轿车工厂改造为EV专用工厂。投资额达到22亿美元，这是通用所有生产基地中最大的一笔投资。通用汽车解释称，向EV工厂转型将创造2200多个就业岗位，并在不到两年的时间内完成了工厂改造。
工会的弗莱明表示，当时对工厂突然向EV转型“感到不安”（密歇根州底特律）
“我们能够赶超中国”，在2021年11月的工厂竣工仪式上，到访的美国总统拜登（时任）强调了这一成果。
EV通过电机和电池来驱动，与发动机车相比，参与生产的员工较少。全美汽车工人联合会曾于2019年发起罢工，最初就很担心向EV转型会导致裁员。
尽管如此，通用汽车仍主张“EV将扩大”。通用汽车认为，拜登政府对购买EV提供最高7500美元的税额抵免等补贴，这将推动市场扩大。全美汽车工人联合会是民主党的支持基础。“当时那是有利的选择”，弗莱明说。
史上最大“投资”沦为“损失”
但是，对脱碳化持消极态度的特朗普政府上台后，情况发生了明显变化。随着调整EV补贴等政策的反转，EV需求的前景变得黯淡起来。如果无望达到预期的开工率，过剩的EV资产就造成经营上的沉重负担。
2025年10月，通用汽车宣布，包括密歇根州的1100人在内，将在美国全境的EV和电池工厂共计裁员3300人。
拜登也曾到访通用汽车的纯电动汽车专用工厂（2021年11月，照片由企业提供）
为推动EV转型，通用汽车在密歇根州投资了70亿美元，为该州史上最大规模投资，但2026年通用汽车仅EV相关业务就宣布亏损76亿美元。亏损额超过了投资额。通用、福特、斯特兰蒂斯“三巨头”的EV业务总亏损已达8万亿日元。
吸引投资30万亿日元，电池产能过剩4倍
据非政府组织（NGO）美国环保协会（EDF）统计，截至2024年过去10年间，美国吸引到的EV及电池相关投资总额达1880亿美元。
其中6成是在拜登前政府通过支持EV投资等的《通胀削减法案》（IRA）之后公布的。
据美国咨询公司AlixPartners推算，2025年北美（含美国）电池产能为252吉瓦时。2030年将增至4倍，达到1051吉瓦时。在EV需求低迷的背景下，如果继续进行现行投资，产能可能会严重过剩。
福特暂停了与SK On的合资工厂（肯塔基州格伦代尔）
美国南部肯塔基州格伦代尔，福特与韩国电池制造商SK On合作建设的电池工厂已停工。在可容纳130多个东京巨蛋体育场的土地上，原本规划建设厂房的用地至今仍是空地。
福特曾在2022年宣布投入114亿美元巨资，与SK On在美国共建3座电池工厂。但随着EV普及不及预期，福特已退出大型EV开发，并解散了合资公司。
引进工厂的当地市长杰夫·格雷戈里表示：“福特当初承诺，到2030年将创造5500个就业岗位”。但受需求下滑影响，已裁员约1600人。
挤压他国产业，结果引来中国企业
政策突变给在北美大举投资的其他国家电池产业带来巨大冲击。LG新能源、SK On等韩国电池企业虽与美国车企三巨头成立了合资公司，但如今合资项目接连解散。损失不断扩大，投资也不得不缩减。
松下推迟EV电池工厂满负荷运转（堪萨斯州德索托）
日本企业也被迫调整战略。松下控股于2025年7月在中西部的堪萨斯州启动了电池工厂，原定2026年度末实现满负荷运转，但现在计划被推迟，时间未定。本田也推迟了在加拿大规划的EV和电池工厂项目。就像洒多少水都会被吸干的沙漠一样，人在不断流失。电池工厂项目接连调整，俨然一片“EV电池沙漠”。
在亏损不断扩大的情况下，福特为降低EV成本，已与中国的宁德时代新能源科技（CATL）展开合作。在EV生产领域也寻求与中国企业合作。
美国EV政策的初衷是为了摆脱对中国供应链的依赖。如今政策沦为“政治斗争的工具”，结果不仅挤压了他国经济，还意外地引入了原本想要排除的中国企业。就业岗位非但没有增加，反而接连消失。保护主义带来的产业割裂，代价巨大。