应对中东战事冲击东盟峰会聚焦能源粮食与协作

第48届东盟峰会5月8日在菲律宾中部宿务举行，在中东局势持续升级之际，此次峰会聚焦能源安全、粮食供应稳定以及区域协调合作等议题，希望通过加强合作，减轻伊朗战争及霍尔木兹海峡运输受阻对东南亚经济造成的冲击。

东盟成员包括11个东南亚国家、人口近7亿，经济规模3.8万亿美元，是伊朗战争导致霍尔木兹海峡关闭、能源供应中断后受影响最严重的地区之一。

东盟轮值主席国菲律宾总统小马科斯当天在峰会开幕式上表示，东盟对以色列、美国与伊朗之间的武装冲突“严重关切”。他说，全球海上与空中运输，能源和基本物资流通都受到重大影响，东盟必须采取更具前瞻性和协调性的集体行动。

马科斯说，“这场危机强烈地提醒我们，东盟经济在面对国际局势突变时依然极为脆弱。进而影响全球经济”，“短短数周的供应中断，可能需要数年时间才能修复。”

由于霍尔木兹海峡局势紧张，国际能源运输受到严重影响。而东南亚国家多数依赖能源进口，国际油价上涨、运输成本增加以及物流延误，对区域经济造成明显压力。本届轮值主席国的菲律宾也是全球最早宣布实施能源经济状态的国家之一，正在推动加快批准一项区域石油共享框架协议，希望在危机时期实现成员国之间的能源协调。

东盟经济部长此前已讨论多项应对方案，相关措施包括推动能源来源和运输路线多元化、建立区域危机沟通机制等。不过，目前相关措施仍缺乏具体执行细节。

路透社报道指，协调仍然是东盟面临的重大挑战。尽管其内部各经济体快速增长，但整合进展缓慢，11个成员国之间存在巨大差异，且缺乏统一的强制执行机制以确保东盟协议和倡议的遵守。

东盟领导人强调需要建立应对未来危机的机制，印尼总统普拉博沃·苏比安托表示，能源供应压力非常高，短期内不会缓解。他说，"东盟必须为长期的变革做好准备。我们必须主动建立韧性，并采取明确的前瞻性措施。为任何突发情况做好准备“。

除能源问题外，粮食安全也是本届峰会重点议题。受国际运输和供应链波动影响，部分国家担忧食品价格上涨可能进一步推高通胀。小马科斯在讲话中说，作为峰会主席，他将推动扩大东盟内部贸易，强化区域粮食供应体系，减少对外部市场的依赖，确保民生必需品自由流通，并提出建立可支持农民及微小中型企业的相关措施。

中东冲突持续之际，小马科斯也强调了保障东南亚海外侨民安全的重要性，建立更完善的预警系统与领事协调机制，以保障受冲突影响的东盟海外劳工与侨民安全。

外交官和分析人士表示，能源问题将考验菲律宾作为主席国的能力，迫使其制定罕见的区域应对措施，同时防止东盟内部冲突议题被搁置。这些议题包括缅甸内战及泰国与柬埔寨之间自去年爆发的边界冲突。在7月和12月两轮战火之后，泰柬仍在边界地区驻扎部队，双方维持着脆弱的停火。

为加速柬泰间的接触，菲律宾总统小马科斯周四晚在宿务召集两国总理举行三方会谈，泰柬同意恢复接触，维持边境停火。

东盟成员国外交部长也在峰会之际讨论了缅甸危机，并同意与缅甸外长举行线上会议，听取缅甸方面的说明。缅甸希望恢复与东盟的关系，争取获得参与东盟峰会，此前自2021年缅甸军事政变之后，缅甸政府被排除参加东盟峰会。

路透社报道，本届峰会东盟领导人预计将呼吁美国与伊朗达成谈判解决方案，停止敌对行动，并重新开放霍尔木兹海峡，据路透社获得的峰会声明草案，东盟表示“我们进一步强调保持能源和必需品畅通流通的必要性，以维护经济稳定并增强整个东盟的韧性。”

有关海上运输安全，印尼总统苏比安托在峰会上也提及南中国海和马六甲海峡航道，长900公里的马六甲海峡是全球最繁忙的国际贸易水道。苏比安托强调了东盟确保自家后院关键航道安全的重要性。两周前，印尼财长曾提出对通过海峡船只征收通行费设想，后又改口称无此打算。

作为主席国，菲律宾也希望借此次峰会推动海事合作倡议，包括支持通过《东盟领导人海事合作宣言》，并推动设立“东盟海事中心”，加强区域海上合作。