美国牛肉生产商期待“特习会”开启对华准入大门

据路透社报道，美国牛肉生产商正寄希望于即将在领导人峰会期间达成的贸易协议，以恢复对华出口许可。自去年北京方面允许相关注册失效以来，美国牛肉商基本上被隔绝在中国市场之外。

路透社报道说，作为美中贸易战的受害者，美国对华牛肉出口曾在2022年达到17亿美元的峰值。

根据中国海关数据，过去一年中，有400多家美国牛肉工厂失去了出口资格。由于北京在2020年3月至2021年4月间授予的许可已到期，这占到了曾经注册工厂总数的约65%。美国肉类出口协会（U.S. Meat Export Federation）表示，另有三家工厂的准入资格也计划于6月到期。

该贸易协会发言人乔·舒尔（Joe Schuele）表示，中国尚未解释为何任由注册失效，这违反了其在2020年与华盛顿签署的第一阶段贸易协议。

生产商和加工商希望，5月14日至15日举行的美国总统唐纳德·特朗普与中国领导人习近平的峰会，能为恢复许可证提供契机。

美国牛农协会（United States Cattlemen's Association）主席贾斯汀·塔珀（Justin Tupper）表示，白宫工作人员最近几周向该协会保证，峰会将讨论这一问题。

“我们要求他们确保这成为讨论的一部分，得到的回答是：‘会的’，”这位来自南达科他州的牛农塔珀说道，“我们正在努力促使其成为讨论的重点。”

白宫将问题转交给了美国农业部，但后者未予置评。中国商务部和海关总署也未回复置评请求。

交易时机已到？

由于牛源供应减少，美国牛肉价格创下历史新高，这在削弱该国出口的同时也推高了进口需求。

尽管如此，舒尔表示，目前的时机可能有利于恢复对华准入，尤其是考虑到澳大利亚有望在2026年中期达到其保障措施阈值。

中国于去年12月引入了牛肉进口配额制度。为了保护国内产业，对美国和澳大利亚等主要供应国超出配额的进口部分征收55%的关税。

海关数据显示，澳大利亚在第一季度的牛肉进口量已超过其年度配额的50%。

疑虑尚存

然而，中国业内人士表示，恢复准入不太可能直接转化为进口量的激增。因为美国牛肉面临的关税比澳大利亚牛肉高出10%，且面临着正向价值链上游迈进的中国本土生产商的竞争。

“这是中国的一个筹码，因为美国希望中国开放市场，但中国其实并不缺牛肉，”一家在北京帮助国际牛肉企业获得市场准入的公司董事表示。

另一位牛肉进口和养殖公司的高管则认为，恢复许可证将“纯粹是一种政治姿态”。由于此事的敏感性，这些中国高管均要求匿名。

该进口业务高管表示，政府正鼓励当地生产商培育中国自己的高端肉牛，以替代对美国或澳大利亚的依赖。