特习会前夕台湾为何通过减缩版国防预算

特习会将在13至15日登场，会前中国就已强调台湾将会是中方关切焦点。另一方面，台湾立院赶在会前8日三读通过在野版本的国防军购预算，这是否能强化美方对台立场？台湾国内又是如何看待台湾恐成此次特习会上的核心议题之一？

中国外交部发言人宣布，应国家主席习近平邀请，美国总统特朗普将于5月13日晚间抵达北京，于14、15日对中国进行国事访问，这项访问原定于3月进行，但因伊朗战争爆发而延期。而重点的特习会则将在14日登场。

特习会讨论议题

外界预估特习会将讨论关税、对美采购、伊朗战事、科技与稀土，以及台湾议题。尤其，特朗普这次去中国带了许多大公司的老板前往，包括苹果执行董事长库克、特斯拉创办人马斯克，以及波音执行长奥特伯格，另外高通、黑石、花旗、Visa 等高层也在受邀之列，这代表美国此行是准备要跟中国做生意的。

另外，此次特习会美国可能比较急着解决伊朗与乌克兰议题，去年底美国在安全与国防战略报告上，都降低对于中国威胁叙事的强调，有学者表示，美中双方可能会在此次会面中讨论如何控管冲突，例如军事对话或定期高层访问。

针对伊朗议题，中山亚太所教授郭育仁表示，中国对伊朗进行援助，还购买伊朗原油（进口比例约19%），因此美方一定会谈伊朗问题。对中国来说，美军反封锁荷姆兹海峡也会对中国经济发展造成损害，对中国来说也有谈的必要。

台湾问题是特习会中方关注焦点

除此之外，北京当局早已在会前明确表示台湾问题将是特习会上，中方关注的焦点。中国外交部长王毅于4月30日致电美国国务卿卢比奥，并指出台湾事关中国核心利益，是中美关系最大的风险点。王毅强调美方应信守承诺，做出正确抉择。

美国国务院亚太媒体中心在5月11日特习会前夕在社群平台上写道，国务卿卢比奥针对台湾议题表示，美国认为台海稳定，对中国、美国乃至全世界都有好处，这仍然是美方立场，将继续予以支持及提倡。

卢比奥强调，美国政策维持不变，并不希望看到任何逼迫或强行改变现状，因为这会破坏世界的稳定。

台湾在特习会前夕通过国防特别条例草案

台湾政府在去年11月提出1.25兆元（新台币）的国防特别条例草案以增强自身国防，但自此一直在立院卡关，甚至一度受美国议员强烈关注，并信函立法院长韩国瑜关切预算进度。如今立院终于赶在5月8日特习会前三读通过国民党与民众党团共提的版本，预算上限7800亿元，并分2批编列。金额虽仅为原先的三分之二，但台湾终究算是展现防卫决心，对美国有个交代。有台湾资深媒体人表示，绿营虽不满意国防预算数字，但此时通过蓝白在野版本，还是有「一定功能」的，军事功能有限，但政治效用满分。

美国在特习会上对台立场

美国智库战略暨国际研究中心（CSIS）于8日举办线上简报，由CSIS中国实力计画主任林洋（Bonny Lin）、资深顾问凯根（Edgard D. Kagan）等人分析特习会。

林洋表示，她预期中方会再次提起美国军购议题。但她认为，特朗普明白台湾对中国来说是重要议题，美对台军售对台湾国防至关重要，但同时也对美国经济和国防企业有利。

因此特朗普不太可能拒绝军售，尤其在特朗普2.0时期，尚未看到美国大规模对台军售阻碍美中领导人会面的情况。若台湾通过国防特别预算（当时立院尚未表决国防预算），特朗普目前所持的对台立场可能会被强化许多。

此外，林洋预测，习近平这次和特朗普会面时可能会暗示美国应该更改有关台湾的措辞，做出美国「反对」台湾独立的声明。美国过去一贯立场是「不支持」台独，然而从「不支持」改成「反对」将是非常关键的转变。

她指出，另一个可能性则是中国可能建议特朗普做出支持「和平统一台湾」的表述。美国政府过去的说法是支持「和平解决」台湾议题，并反对任何一方单方面改变现状。中方可能会利用这次会面，向美方表达「允许台湾总统赖清德过境美国不符合美国利益」。

曾于拜登及特朗普任内担任美国驻马来西亚大使的凯根则表示，特朗普对自己和习近平的私人关系极具信心，并希望展示自己有能力利用这段关系，为美国争取到实质利益。他表示，特朗普不太可能会为了换取其他事物而牺牲与台湾有关的美国利益。

就美国各项公开声明与学者分析看来，美国对台政策在这次特习会上可能不会出现太大变动。并且，有美国资深官员10日向媒体表示，特习持续就台湾进行对话，但不预期美国政策有任何改变。

台湾国内如何看待特习会上台湾恐成焦点

国民党主席郑丽文5月初接受美国媒体《CNN》专访，她主张台湾不应被迫在华盛顿与北京之间选边站，并表示对美国友好，不必然代表对中国怀有敌意。郑丽文也警告，台湾不想成为下一个乌克兰，强调光靠武器无法保障台湾安全，台湾应减少对抗、增加对话。

民进党立法院党团则在12日表示，台美关系有《台湾关系法》作为基础，且台湾与美方沟通顺畅，呼吁外界不必过度紧张。干事长庄瑞雄表示，从美国国务院及美方官员谈话中，可以持续看到美方对台政策的稳定与支持。他指出，中国持续对台主张主权，并在国际上不断施压，因此台湾议题在特习会中被讨论「其实也非常合理」。

法广特约记者陈筱涵发自台北