法国总统马克龙于周一在肯尼亚首都内罗毕举行的非洲-法国峰会上宣布:将对非洲投资230亿欧元,而非公共援助。显示巴黎在新的时代,寻求在非洲大陆重塑自身形象的意愿。

2026年5月12日法国总统马克龙在内罗毕访问期间接受法广和France 24 以及 TV5 Monde的采访
2026年5月12日法国总统马克龙在内罗毕访问期间接受法广和France 24 以及 TV5 Monde的采访 © RFI

为了寻求与非洲的“更新伙伴关系”,法国总统马克龙从周六5月9日开启了他从埃及出发的非洲之行。他先前往埃及地中海港口亚历山大,在那里为一所法语国家大学揭幕,随后前往肯尼亚参加非洲-法国峰会,展示并巩固与非洲国家的新型伙伴关系。他最后将以埃塞俄比亚之行结束这次非洲巡访。

5月11日星期一和5月12日星期二,应法国和肯尼亚的邀请,3000多名代表以及大约三十位非洲国家和政府首脑在内罗毕参加“非洲向前”峰会。除了各国元首和政府首脑以外、也有非洲企业领导人及发展银行负责人参加,旨在推动“互利合作”。

内罗毕峰会第一天集中于双方在青年、体育、文化和商业领域的事务,周二继续进行,议程包括非洲领导人环节。

这次名为“非洲向前进”“Africa Forward”的法非峰会是首次在一个讲英语的国家举行,旨在汇聚更多的非洲国家领导人和社会各界人士。

具体来说,法国总统马克龙宣布的这230亿欧元,包括140亿欧元的法国投资(公共和私人)以及90亿欧元的非洲投资。主要目标领域包括:在能源转型,投资额为43亿欧元;数字化和人工智能,为37.6亿欧元;与海洋相关的“蓝色经济”领域,为33亿欧元,还有农业和卫生领域。

过去几十年来,非洲国家习惯于寻求发达国家的援助,而不是投资。但这次“非洲向前进”峰会期间,法国总统埃马克龙与肯尼亚总统威廉·鲁托一起,呼吁采取一种不那么以公共援助为中心的方法。马克龙表示,非洲“需要投资”以提高自身的主权,他认为非洲大陆“正在取得成功”。据法国总统府爱丽舍宫的说法,这些资金可能在法国和非洲创造超过25万个直接就业岗位。

法国总统还强调了欧洲和非洲两个大陆间的相互依存关系。在他看来,欧洲和非洲在经济和移民问题上有着共同的命运。他对非洲国家元首们说:“如果你们失败,我们就没有机会”。法国总统还警告说,如果非洲青年缺乏成长前景,就会引发新的移民紧张局势。

在肯尼亚进行公务访问期间,法国总统马克龙享受了一段既出人意料又富有象征意义的运动时光。周一早上,这位法国总统在内罗毕街头被看到与两次获得马拉松奥运冠军的肯尼亚运动健将基普乔格一起出现,后者被认为是历史上最伟大的马拉松运动员之一。

这段慢跑的视频很快在社交网络和包括BFM电视在内的多家国际媒体上广泛传播,画面显示两人在安保护卫下并肩奔跑,氛围轻松。这段与马拉松传奇人物几公里的独特运动片段突显了在交流之前法国总统希望保持外交亲近的意愿。

随着马克龙第二个总统任期将在一年后结束,他在非洲的成绩如何?他会给接任者留下怎样的遗产?他是否实现了他所期望的法国在非洲的再定位?什么新的合作形式可能出现?法国现在与非洲各国的关系如何?未来的挑战是什么?

在布基纳法索首都,2017年新当选的法国国家元首曾表示,不再存在“法国对非洲的政策”,而是基于平等关系的伙伴关系。

自那时以来,马里、布基纳法索和尼日尔发生的一系列政变改变了局势,当地掌权的军方驱逐了驻地法国士兵,并在很大程度上切断了与巴黎的联系,转而依靠俄罗斯雇佣兵保障安全。

法国军方在2025年1月移交了其在乍得的最后一个基地,法国在塞内加尔的最后军事设施也在去年7月归还。

有分析认为:法国正在远离一些旧的殖民和安全伙伴,转而面向那些其文化影响力更强、不同的国家。”这种外交“转向”通过一些举措得到体现,例如缓和与卢旺达或阿尔及利亚等国家的历史紧张关系,同时更紧密地涉及非洲民间社会和年轻领导人。

法国国际关系研究所(Ifri)撒哈拉以南非洲中心主任阿兰·安蒂尔指出:与非传统伙伴联系的同时,巴黎也寻求加强其贸易联系,根据国际贸易中心的数据,2021年至2024年间,法国从非洲的进口增加了四分之一。2024年,法国与尼日利亚签署了一项3亿欧元的投资协议,旨在支持关键基础设施、医疗等。

在人口最多的非洲国家,法国致力于关键基础设施、卫生、交通和可再生能源。巴黎还试图与非传统合作伙伴建立军事合作协议。2025年10月,法国与肯尼亚签署了一项防务协定,以加强双方在情报共享、海上安全和维和方面的合作。

然而,法国在一些国家遭遇了一些严重挫折,这些国家的投资者来自中国或海湾君主国,他们依靠庞大的财政资源和长期维系的关系来巩固自身影响力。去年,肯尼亚威廉·鲁托政府终止了一份由法国维尼公司领导的财团承建的15亿美元高速公路扩建项目合同,该项目最终交由中国企业执行。

肯尼亚总统打算利用内罗毕峰会倡导谈判,以使国际金融体系对负债累累的非洲国家更加公平。法国已承诺支持他的运动。