金砖国家新德里外长会：成员国难寻统一立场
来自巴西、俄罗斯、印度、中国、南非等国的金砖国家外长会议于5月14日星期四在印度首都新德里正式召开。此次会议为期两天，召开背景正值国际局势持续紧张，包括伊朗战争持续、全球能源供应波动、包括中美在内的主要大国外交互动重叠以及全球经济不确定性上升等多重因素交织，使得此次会晤在原本的多边合作议程之外，呈现出更为复杂的现实背景。本次金砖外长会议的重要性不仅体现在议程层面，也体现在各方如何协调立场、应对危机以及维持组织凝聚力方面。
会议同时也是为计划于2026年9月在印度举行的金砖国家领导人峰会做准备，各国外交官围绕合作机制、地区冲突以及全球治理议题展开讨论。会议地点设在新德里的巴拉特曼达帕姆会展中心，绝大多数正式会议在此进行，并辅以双边会晤与小范围交流。
在会议开幕当天，印度外交部长苏布拉马尼亚姆·杰伊尚卡尔在致辞中表示，当前国际关系正处于显著变化之中，新兴经济体与发展中国家对金砖国家寄予更高期待，希望其在全球事务中发挥“建设性与稳定性作用”。他同时强调国际海上通道的重要性，呼吁确保国际水域“安全、无阻碍的海上流动”。
这一表态被认为与当前霍尔木兹海峡局势直接相关。霍尔木兹海峡是全球最关键的能源运输通道之一，约五分之一的全球石油与液化天然气运输需通过该海峡。然而，由于伊朗战争持续升级，该地区航运已受到严重影响。伊朗方面对部分航运实施限制，使能源运输受到干扰，进而推高全球能源价格，并加剧能源市场波动。
在此次会议中，伊朗外长阿巴斯·阿拉格齐亲自出席，并在发言中呼吁金砖国家公开谴责美国和以色列，称其对伊朗实施“非法侵略”。他要求金砖国家成员采取实际行动，阻止战争进一步扩大，并结束他所称的国际社会对相关行为的“有罪不罚”状态。
阿拉格齐同时指出，国际机构正在被政治化，并呼吁金砖国家共同抵制这种趋势。他表示，伊朗对金砖国家此前表达的支持表示感谢，但强调当前局势需要“更强有力的行动”，以应对他所描述的国际权力结构不平衡问题。
会议期间，来自俄罗斯的外长谢尔盖·拉夫罗夫、来自南非与巴西的外交代表，以及来自印度尼西亚等新成员国家的官员均出席会议。中国方面则由驻印度大使徐飞洪代表参加。
与此同时，美国总统特朗普正在对中国进行访问，并与中国国家领导人举行会晤。这一时间上的重合，使得全球主要外交活动在同一时间段集中展开，也使本次金砖外长会议处于更为复杂的国际外交环境之中。
据会议安排，本次会议为期两天。首日会议在上午开始，随后进行多轮闭门讨论，并在晚间举行正式招待活动。次日还将举行一轮全体会议，用于总结前期讨论成果并为9月领导人峰会准备议程框架。此外，印度总理纳伦德拉·莫迪也通过视频方式参与部分会议环节，与各国外长进行互动。
从议题设置来看，本次会议主题为“构建韧性、创新、合作与可持续发展”。其中，公共卫生合作被列为重要议题之一，包括应对传染病与非传染性疾病的跨国合作机制，以及加强医疗体系韧性的讨论。同时，能源安全、粮食安全以及金融合作等传统议题也在讨论范围之内。
然而，尽管议程涵盖广泛的发展合作议题，外界普遍认为，当前持续升级的伊朗战争将对会议讨论形成主导性影响，并在很大程度上压缩传统经济议题的讨论空间。
自冲突爆发以来，霍尔木兹海峡局势持续紧张。该海峡是连接波斯湾与阿曼湾的重要国际水道，在战争爆发前，每天都有大量油轮和液化天然气运输船通过该区域。冲突发生后，伊朗方面对部分航运实施限制，并要求部分国家船只在通过前与伊朗革命卫队进行协调。与此同时，美国方面也采取了对伊朗港口相关船只的限制措施，使全球能源运输体系进一步复杂化。
能源供应紧张已对多国经济产生影响。印度与中国作为能源进口大国，对海湾地区石油依赖程度较高，因此受到能源价格上涨的直接冲击。与此同时，沙特阿拉伯与阿拉伯联合酋长国作为主要产油国，其能源出口也受到航运通道不稳定的影响。即便是巴西、埃及和南非等对该海峡依赖相对较低的国家，也因全球油价上升而面临通胀压力与经济成本上升问题。
在会议内部，围绕中东局势的分歧进一步显现。伊朗与阿联酋同为金砖国家成员，但在地区安全问题上立场明显不同，这使得成员国在统一表述上面临困难。此前在相关会议中，各方曾因无法就中东冲突措辞达成一致，导致未能发表联合声明。
不仅如此，加沙地区冲突同样成为金砖国家之间的争议议题。在此前的会议中，部分成员国在如何描述相关军事行动的问题上存在明显分歧，导致整体立场难以统一。
随着金砖国家不断扩容，其内部结构也变得更加复杂。目前成员不仅包括传统的巴西、俄罗斯、印度、中国和南非，还包括埃及、埃塞俄比亚、伊朗、阿联酋以及印度尼西亚等新成员国家。这种扩展在提升组织代表性与国际影响力的同时，也使不同国家之间的利益协调更加困难。
从外交关系结构来看，印度与中国之间在地区影响力方面长期存在竞争关系，而多个成员国与西方国家保持不同程度的战略联系。俄罗斯在乌克兰的战争也进一步加深了成员国之间的立场分歧。
与此同时，印度与部分西方国家及以色列关系密切，也使其在调解伊朗与其他成员国关系时面临更高难度。
在会议进行期间，美国总统特朗普对中国的访问也成为国际外交舞台的重要事件之一。特朗普与中国领导人的会晤安排在同一时间进行，这使中国外长未能出席金砖外长会议，由驻印大使代表出席。
有观察人士指出，美国可能希望通过与中国的双边沟通，在伊朗问题上寻求更多外交空间，并推动相关方在霍尔木兹海峡问题上作出让步。而中国在国际冲突中一贯保持相对谨慎立场，更倾向于在冲突后期阶段参与调解与斡旋。
随着会议推进，各方预计将围绕9月领导人峰会形成初步共识框架。然而，由于成员国在中东问题、能源安全以及对外政策上的明显分歧，外界普遍认为，本次会议最终可能难以形成超越原则性表述的联合声明，更多可能停留在对国家主权、安全以及国际法原则的笼统共识层面。
这场在新德里举行的金砖国家外长会议，既是一次常规多边机制会议，也是一场在高度分裂的国际环境中协调利益与立场的现实外交考验，其结果将对后续9月峰会的议程走向产生直接影响。