美国强烈反对中国《民族团结进步促进法》称将捍卫主权防止跨境打压

中国《民族团结进步促进法》7月1日正式施行，法条首度明确规定境外个人及组织，若被认定破坏“民族团结与进步”或煽动民族分裂，也可能依法追究责任，引发美国政府、国会以及欧洲盟友高度关切。

美国国务院表示，新法要求境外人士积极配合中国共产党推动所谓“民族团结”政策，否则可能遭中国当局报复，美方将捍卫美国主权，防止外国政府在美国境内对个人进行威胁、骚扰或胁迫。

美国国务院发言人周四告诉本台，这项法律“存在严重问题”，对个人、机构及组织课以广泛义务，甚至涵盖中国境外人士，要求他们积极宣传中国共产党的“民族团结”政策，否则可能遭到中国政府报复。

发言人在声明中指出：“美国将维护自身主权，保护境内人士免于外国政府及政权越权行为，防止他们试图在我们国境内使人噤声、恐吓、骚扰、伤害或胁迫他人。”

除了行政部门发声，美国国会共和、民主两党也同步升高对北京的批评。众议院提出决议谴责中国共产党持续打压少数民族与宗教自由，参议院外交委员会两党领袖及多位跨党派议员则发表联合声明，批评中国藉由新法建立跨境镇压的法律基础，试图让海外人士也受到中国法律约束。

美国参议院外交委员会主席里施（Jim Risch）、首席民主党议员沙欣（Jeanne Shaheen），以及多位共和、民主两党参议员共同发表联合声明，众议院中国问题特别委员会两党领袖也共同连署。

声明指出，多年来中国共产党持续剥夺藏人、维吾尔人、蒙古人等少数民族的自决权，而中国最新制定的法律，则把北京长期推动的政策正式法律化。

议员表示：“中国新制定的《民族团结进步促进法》，由其橡皮图章式国会通过，把北京日益企图抹除境内外少数民族宗教、文化及语言的不公政策正式写入法律。”

他们特别点名最令人忧心的是，新法要求思想上必须符合中国共产党立场，即使身处中国境外，只要北京认定破坏“民族团结与进步”，也可能依法究责。

声明指出：“这项涵盖范围极广的法律，几乎赋予北京无限制权力，可以起诉任何公开批评中国压迫政策的人，也进一步建立一套合理化跨国镇压的法律架构。”

议员表示，美国将持续反制中国共产党破坏其他国家主权的行为，并支持藏人、维吾尔人及其他少数民族依照国际公认人权，维护自身文化及宗教自由。

由美国国会及行政当局中国委员会（CECC）共同主席、共和党籍众议员史密斯（Chris Smith）提出、民主党众议员麦高文（Jim McGovern）共同主导的决议案，谴责中国共产党透过《民族团结进步促进法》，进一步加强对少数民族及宗教群体的压制。

决议指出，中国全国人民代表大会今年3月通过的新法，实际上赋予中国共产党更强大的法律工具，以推动将不同民族、宗教、语言及文化，全面纳入由党所定义的单一国家认同。

决议认为，北京正持续推动强制同化政策，影响范围包括藏族、维吾尔族、蒙古族、回族、满族等民族，其语言、宗教、家庭及历史文化正遭受系统性打压。

更令美国国会担忧的是，新法将法律效力延伸至中国境外。

决议指出，北京藉由新法，企图威胁海外维吾尔人、藏人、中国异议人士、记者、学者、宗教领袖以及曾遭政治迫害人士，使中国政府声称有权惩罚在海外依法和平发表言论、从事研究、倡议或宗教活动的人士。

史密斯表示：“北京传递出的讯息令人不寒而栗：放弃你的信仰、忘记你的语言、服从共产党，否则即使身在海外也将受到惩罚。”

他并说：“这不是团结，而是暴政，它把文化与宗教抹除变成官方政策。国会必须果断谴责中国共产党的暴行，并保护美国人民及海外侨民社群免受跨国镇压。”

决议要求美国政府对涉及强制同化、宗教迫害、强迫劳动、任意拘留、大规模监控、寄宿学校制度及跨国镇压行动的中国官员及相关实体祭出制裁及签证限制。

决议同时呼吁，美国政府持续替政治犯发声，包括伊力哈木·土赫提（Ilham Tohti）、更登确吉尼玛（Gedhun Choekyi Nyima）、哈达（Hada）等人，并加强保护在美国境内可能遭受中国跨境打压的华人及少数民族社群。

此外，决议支持保存濒危民族语言、宗教传统、独立媒体、海外文化教育，以及持续记录中国境内文化迫害情况。决议也再次重申，达赖喇嘛（Dalai Lama）及其他藏传佛教精神领袖的转世与继承，属于宗教事务，应完全由藏传佛教徒自行决定，不受中国政府及中国共产党干涉。

美国众议院中国问题特别委员会主席穆勒纳尔（John Moolenaar）稍早也发表声明，批评中国的新法是“反乌托邦式”的法律。

他表示：“这项法律是中国共产党残酷与偏执心态的丑陋升级，中国打算利用它持续骚扰及恐吓居住在境外的批评者，同时进一步延续暴行，并将对藏人、维吾尔人、其他宗教人士及少数民族的迫害合法化。”

穆勒纳尔说：“当我们本周庆祝美国建国250周年之际，中国共产党却再次倒退，显示它并不相信我们所享有、由天赋予的基本权利。真正的民族团结不是建立在压迫之上，而是人民能够自由生活、自由信仰。”

外界关注焦点之一，在于中国新法首次明文纳入域外适用条款。

根据法律内容，中国境外个人及组织若被认定破坏民族团结、煽动民族分裂，都可能被依法追究责任。中国司法部官员日前表示，相关规定符合国际惯例，也是维护国家安全与社会秩序所必需，西方媒体对此存在“曲解”。

北京强调，新法目的在于促进各民族共同体意识、维护社会和谐，并非针对正常国际交流、学术研究或经贸合作，而是防范境外涉及民族问题的违法行为。

不过，美国及多个西方国家并不接受这项说法。

美国认为，新法可能成为中国持续推动跨国镇压的重要法律依据，未来海外异议人士、学者、记者、人权工作者及少数民族人士，都可能因和平言论而面临中国政府追究责任的风险。

分析人士指出，从国务院公开表态，到国会两院跨党派同步提出谴责与立法倡议，显示美国朝野已将中国《民族团结进步促进法》视为不只是中国内政，而是涉及跨境执法、国际法、人权及各国主权的重要议题。随着北京强调法律具有境外效力，美中在人权、法治及跨国执法等领域的摩擦，预料将持续升高。