中俄澳斐新动向,太平洋不太平
7月6日,中国与俄罗斯按照年度合作计划启动“海上联合—2026”联合海军演习。根据中国国防部公布的信息,此次演习在青岛附近海域和空域举行,完成联合演习后,两国海军赴太平洋开展联合海上巡逻。
中国国防部表示,“海上联合—2026”是中俄两国军队年度合作计划的一部分,相关行动旨在应对安全领域挑战,促进维护地区和平与稳定。俄方参演兵力包括近卫导弹巡洋舰“瓦良格”号、轻型护卫舰“敏捷”号、柴油电潜艇“乌法”号以及救援船“伊戈尔·别洛乌索夫”号。中方则派出“鞍山”号、“开封”号驱逐舰,“芜湖”号护卫舰,一艘“元”级柴油电潜艇,“可可西里湖”号综合补给舰以及“盐城湖”号救援船参加演习。
几乎就在中俄联合军演启动的同一天,中国军方还实施了一次战略导弹试射。根据新华社发布的消息,当地时间7月6日12时01分,中国从一艘核动力潜艇实施了一次远程弹道导弹试验发射,导弹携带模拟弹头。中方表示,此次发射属于年度例行军事训练,符合国际法和国际惯例,不针对任何国家和任何特定目标。中国政府还表示,已提前向有关方面进行了通报。包括中国在内的众多媒体称,从现场画面及分析人士的初步判断来看,此次发射的导弹很可能是“巨浪-3”潜射弹道导弹。这是中国目前最先进的潜射弹道导弹,首次公开亮相是在去年的阅兵式上。
就此,法国战略研究基金会研究员埃马纽埃尔·梅特尔对十字架报表示,中国每年都会开展数量可观的导弹试射,此类活动通常不会成为外界关注的焦点。此次发射因朝向太平洋而受到更多讨论,但放在中国持续推进军事现代化建设的整体框架下来看,这不过是其中的一个环节,并不能被过度解读。
梅特尔认为,这次试射未必带有明确的政治意图,更合理的解释是出于技术和装备发展的需要。对于此类武器系统而言,开展接近实战环境的测试属于正常发展过程,凡是拥有相关能力的国家都会采取类似做法,法国和美国也是如此。同时,中国近年来正以较大力度推进军队建设,也有可能借此更加公开地展示自身军事实力,并进一步凸显其作为世界大国的地位。
此外,梅特尔指出,北京此次提前向周边国家发出通报,这一点值得关注。她认为,此举体现出中方希望尽可能降低外界误判和负面反应,中国实际上也采取了这样的做法。不过,即便如此,国际社会仍然出现了一些批评声音。她表示,这种反应并不令人意外,因为太平洋地区不少国家长期以来对核威慑战略一直持较为反对的态度。
俄罗斯战略与技术分析中心高级研究员利亚明则通过俄罗斯颇具影响力的财经商业媒体导报指出,中国极少向南太平洋方向实施洲际弹道导弹全程飞行试射。通常情况下,中国导弹试验采取高弹道、非全程飞行方式,目标为国内西北部试验场。他指出,此前已知中国仅有两次洲际弹道导弹向南太平洋方向实施全程飞行试射,分别是1980年的东风-5和2024年的东风-31AG,两者均为陆基导弹。因此,每一次此类试射本身都具有重要意义。而此次则是中国首次从战略核潜艇发射洲际弹道导弹,并完成全程飞行至太平洋目标区域。
俄罗斯高等经济学院综合欧洲与国际问题研究中心主任卡申也通过俄罗斯导报指出,与上一代“巨浪-2”相比,“巨浪-3”显著提升了中国海基战略核力量的作战能力。借助其更远射程,即使在中国近海海域发射,也能够打击美国本土目标。这实际上意味着中国开始具备建设“海上堡垒”战略体系的能力,使战略核潜艇能够长期在靠近本土、相对安全的海域执行任务,从而大幅增强中国核力量“三位一体”体系中的海基核力量。这位中国问题专家同时表示,中国历史上极少进行此类试射,这类全程飞行试验的主要目的,是最终验证导弹各项性能指标,并确认其实际射程是否达到设计要求。不过,这次潜艇导弹试射恰逢地区安全形势持续紧张,美国不断加强在亚太地区的军事存在,中国也在持续推进国防建设,因此不可避免地具有更强的战略和政治象征意义。
对于此次试射,俄罗斯表示支持中国开展正常军事建设。俄罗斯总统新闻秘书德米特里·佩斯科夫表示:“我们认为,中国有权进行其导弹试验,从事军事建设。这一点属于中国的主权权利。中国不对该地区任何国家构成威胁,在世界上也不对任何人构成威胁。中国是我们的重要盟友和伙伴”。
针对中俄同期举行的联合演习,佩斯科夫进一步表示:“俄罗斯与中国的联合演习同样不是针对任何人,甚至不是针对本地区任何一个国家。俄罗斯与中国在这一重要且关键领域的合作,是一个非常重要的因素,有助于提升地区的可预测性与安全性”。
就在中俄军事合作推进之际,南太平洋地区的安全议题同样持续升温。
7月6日,澳大利亚与斐济在斐济首都苏瓦签署两项新的双边协议,分别为“Vuvale(家庭)联盟”和“和平之海联盟”。根据双方公布的内容,澳大利亚将在未来十年向斐济投资超过10亿澳元,双方还建立了相互防御机制。这也是斐济历史上的首份共同防御条约。
澳大利亚总理安东尼·阿尔巴尼斯表示:“今天,澳大利亚和斐济作为两个主权国家,共同达成了两项条约——家庭联盟和‘和平之海联盟’。这些条约代表着澳大利亚历史上与任何国家开展的重要合作之一”。“这一协议的重要性不容低估,它使我们两个国家都变得更加强大。‘和平之海联盟’引入了相互防御义务,在需要时相互援助,没有比这更高的义务”。
斐济总理西蒂韦尼·兰布卡则强调,这份协议并不针对中国。他说:“我不认为中国会对任何一方政府作出严重反应。这不会威胁斐济与中国的关系,也不会威胁澳大利亚与中国的关系”。
兰布卡还表示:“这是对澳大利亚持续致力于‘蓝色太平洋’地区稳定、韧性与繁荣的明确肯定。这些条约反映了我们对本地区不断演变且相互关联挑战的共同理解”。
不过,中国当天进行的潜射弹道导弹试射,仍引起部分太平洋国家关注。澳大利亚外交部长黄英贤表示,澳大利亚政府事先收到了中方关于导弹试射计划的通知,但仍认为有关行动可能影响地区稳定。黄英贤表示:“我可以确认,澳大利亚政府已被中华人民共和国政府告知其计划在太平洋进行一次海基导弹试验。澳大利亚已向中国明确表示,我们认为这对地区具有破坏稳定的作用”。“太平洋岛国论坛领导人已经明确表示,希望太平洋成为一个‘和平之海’,我们认为这次试验与这一目标并不一致”。
在被问及是否属于具备核能力导弹时,她没有作出确认,仅表示:“这确实是一次海基导弹试验”。她同时强调,地区国家应加强合作,由太平洋国家共同决定自身未来。
新西兰政府表示,在导弹发射前数小时已收到中方通知,并指出导弹发射区域位于拉罗通加条约所建立的南太平洋无核武器区范围内。
日本方面同样表示,中方已提前进行了通知。日本内阁官房长官木原稔表示,日本驻北京大使馆于当天早些时候收到中国国防部关于导弹发射计划的通知,日本已就中国不断增加的军事活动表达严重关切。
木原稔表示:“中国持续增加国防开支,并快速推进包括洲际弹道导弹在内的核与导弹发展,但透明度仍然不足。中国在日本周边的军事活动持续增加,这些军事活动,加上透明度不足,已经成为日本及国际社会严重关切的问题”。
不过,他同时表示,目前没有信息显示此次导弹飞越日本领土或日本专属经济区,也没有收到涉及日本航空器或船只受损的报告。
对于中日关系,木原稔表示:“沟通非常重要,因为存在相关问题,日本始终对与中国对话持开放态度。我们将与中方保持沟通,同时根据国家利益冷静且适当地作出应对”。
台湾方面也持续关注解放军近期军事活动。台湾安全局局长蔡明彦表示,7月至9月属于中国军演高峰期,其中包括中俄联合演习。台湾方面正对比历年来相关行动,分析是否出现新的战术和行动模式。
蔡明彦表示,目前共有四支中国海军编队正在西太平洋活动。他认为,中国与俄罗斯通过联合行动,意在对抗美国及其盟友在第一岛链构建的防御战略。第一岛链是指从日本延伸至台湾、菲律宾以及婆罗洲的一系列区域。