联合国海牙常设仲裁法院于8月31日就印度与巴基斯坦有关印度河水资源分享纠纷作出初步裁决，裁定印度必须遵守１９６０年两国签署的《印度河水条约》。去年 5 月，新德里在指责巴基斯坦支持在印控克什米尔地区发生的一起针对游客的致命袭击之后，宣布暂停执行水资源的协议，不过，伊斯兰堡否认参与克什米尔事件。海牙法院周一的裁决受到巴基斯坦方面的支持，但却遭到来自印度方面的强烈反对，印度水资源部长表示，印度政府将确保“一滴水”都不会流入巴基斯坦。巴基斯坦指责印度企图将水资源武器化，并声明任何试图改变跨界河流流向的行为都将被视为“战争行为” 。预计仲裁法院的专家将于2027年作出最终裁决。 如何评论海牙仲裁法院的裁决？印巴水资源冲突是否有可能获得缓解，我们请法国的水资源专家Emma Haziza女士来谈谈她的看法。

Tensions indo-pakistanaises autour du fleuve Indus.
Tensions indo-pakistanaises autour du fleuve Indus. © RFI

法广： 非常感谢您接受法广的采访，首先请您就仲裁法院的裁决做一个简单的评论。

Emma Haziza：我们可以清楚地看到，海牙仲裁法院在做出裁决并发布判决后明确指出，关于印度河水资源的条约必须继续有效。 该条约可追溯至1960年，当时的水文状况尚未发生任何变化；流量固定，自然波动也较少。 事实上，该条约的制定并非为了应对未来可能发生的剧变。 而这正是问题的关键所在：海牙法院始终坚持其裁决，认为1960年达成的协议仍然有效，即便世界已经发生了翻天覆地的变化。

法广：那这是否意味着印度提出修改《印度河水条约》的要求具有一定的合理性？

Emma Haziza：可以肯定的是，《印度河水条约》规定印度拥有水力发电权。 水资源问题涉及方方面面，它首先关乎粮食安全。 《印度河水条约》有效地保障了粮食安全和经济活动，事实上 ，这些水资源为巴基斯坦90%的粮食产量提供水源。 如果印度将上游所有水资源都据为己有，那巴基斯坦将面临大规模饥荒。 所以，条约限制该河段的用水，印度方面仅用于严格控制的水力发电活动，就能确保下游巴基斯坦一边有足够的水量。 近年来，由于全球持续变暖的压力，下游水量已显著减少。 而印度方面其他的水资源也同样面临枯竭，印度几乎所有地下水储量都已枯竭。当地表水和深层水都不足时，那印度该从哪里获取水源呢？ 印度人自然会认为或许可以从流经家门口的河流中获取水，目前他们仅仅利用其水流来发电，但这些水资源对他们来说或许还可以有其他用途。  水资源问题背后，关乎粮食、能源和工业等诸多方面。 因此，我们看到，这种合作模式在各个层面都出现了紧张局势。 由于全球变暖影响着所有大陆并导致河流流量减少。整个地区正经历着前所未有的气候变化，

法广：气候变化的影响是全球性的，那么类似的纠纷在地球的其他地方是否也正在发生？

Emma Haziza：我可以再举一个海牙法庭处理过的例子：锡拉河，是一条位于玻利维亚和智利之间的小河，根据此前的条约， 玻利维亚将这条河的水提供给智利，实际上是输送到阿塔卡马沙漠的平原用于锂矿开采。 事实上，以前玻利维亚的水资源非常丰富，所以它并没有遇到用水问题。 但近几年来，玻利维亚遭受了严重的干旱，因此它要求收回自己的河流，并停止将水引流给邻国。 所以，我们看到这些转变正在发生，而这些条约原先是在一个将水视为永恒不变、河流流量不变的法律框架下制定的，没有预料到我们目前正在经历的动荡所带来的后果。 我认为这就是问题的关键所在。 其实水资源就像一块蛋糕，当我们都饭饱食足的时候我们只会把它当作甜点，但当 每个人都非常饥饿时，我们就希望以不同的方式分享蛋糕。 水资源问题也同样如此。

法广：那巴基斯坦与印度之间的纠纷是否还有可能获得缓解？

Emma Haziza：情况非常复杂，因为巴基斯坦的粮食供应确实依赖于这些水，所以我们不能剥夺它这一至关重要的资源。 而另一方面，印度正经历着极端紧张的情况，各类风险正在迅速增加。 另外，印度方面还有很多不透明之处。 印度没有提供其河流的确切流量数据。 我们也知道，像印度河这样的河流极易出现极端天气，既有干旱，也有极其致命的局部洪水。 因此，巴基斯坦需要上游流量和洪水风险的数据。 如果印度不提供这些数据，那么在应对潜在危机时就会出现安全问题。 所以，这实际上不仅仅是灌溉或粮食安全的问题；这是一个全球地缘政治问题，海牙法庭曾试图解决这个问题，但其局限性显而易见，因为我们清楚地看到印度拒绝遵守。 最终，这项裁决的结果是， 印度继续按照自己的意愿行事。 所以，无论如何，我们必须面对新出现的纠纷，以及各种形式的水资源争夺，印巴水资源争夺战或许是其中最明显的例子。

法广：这么说一直呼吁中国方面信息透明要求共享上游河流信息的印度自己也存在同样的毛病　！另外，印度有舆论呼吁中国与其邻国签署水资源协议，从印度自己拒绝遵守协议的例子来看，类似的协议的签署又有何意义？

Emma Haziza：事实上，一旦出现跨界河流，就必然会出现水资源共享的问题，每个人都想得到这种资源。 而实际上，这场水资源争夺战是在三个层面展开的。 如今，在全球范围内，水资源争夺战主要发生在水道层面。 上游国家比下游国家拥有更大的权力，尤其是政治权力。 他们可以修建水坝来蓄水。 而 下游国家在某种程度上会因此而陷入贫困，资源匮乏， 因为他们无法控制水资源。 此外，地下环境也存在着竞争。 许多含水层是跨界的，一些国家会抽取一侧的含水层，导致其储量枯竭，而另一侧的含水层则用于其他用途。 因此，地下世界也在进行着博弈。除此之外，还有另一个层面的竞争。这个层面或许听起来有些牵强，但却非常现实：许多国家都在试图攫取跨界含水层两侧的云层和水蒸气资源。 在这里，我们非常清楚地看到，越来越多的国家试图利用碘化银人工降雨，在边境一侧截留和收集水资源，以防止这些水和雨水落到邻国的土地上。 因此，如今我们实际上正面临着三个层面的水资源战争。

非常感谢法国水资源专家Emma Haziza女士接受法广的采访。